一、關于“農(nóng)產(chǎn)品質量可追溯系統(tǒng)”的國家政策和文件

1.1《國務院辦公廳關于加快推進重要產(chǎn)品追溯體系建設的意見》

國務院辦公廳2015年12月30日發(fā)布《國務院辦公廳關于加快推進重要產(chǎn)品追溯體系建設的意見》國辦發(fā)〔2015〕95號。要求各級政府貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照國務院決策部署，堅持以落實企業(yè)追溯管理責任為基礎，以推進信息化追溯為方向，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，健全標準規(guī)范，創(chuàng)新推進模式，強化互通共享，加快建設覆蓋全國、先進適用的重要產(chǎn)品追溯體系，促進質量安全綜合治理，提升產(chǎn)品質量安全與公共安全水平，更好地滿足人民群眾生活和經(jīng)濟社會發(fā)展需要。

意見指出：追溯體系建設是采集記錄產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費等環(huán)節(jié)信息，實現(xiàn)來源可查、去向可追、責任可究，強化全過程質量安全管理與風險控制的有效措施。意見明確提出：建立食用農(nóng)產(chǎn)品質量安全全程追溯協(xié)作機制，以責任主體和流向管理為核心、以追溯碼為載體，推動追溯管理與市場準入相銜接，實現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品“從農(nóng)田到餐桌”全過程追溯管理。推動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者積極參與國家農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯管理信息平臺運行。中央財政資金支持開展肉類、蔬菜、中藥材等產(chǎn)品追溯體系建設的地區(qū)，要大力創(chuàng)新建設管理模式，加快建立保障追溯體系高效運行的長效機制。

1.2 2018年中央一號文件《中共中央 國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》

摘要：2018年中央一號文件《中共中央 國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》第三大條第（二）條：實施質量興農(nóng)戰(zhàn)略。制定和實施國家質量興農(nóng)戰(zhàn)略規(guī)劃，建立健全質量興農(nóng)評價體系、政策體系、工作體系和考核體系。深入推進農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質化、特色化、品牌化，調整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，推動農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導向轉向提質導向。推進特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)創(chuàng)建，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園。實施產(chǎn)業(yè)興村強縣行動，推行標準化生產(chǎn)，培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，保護地理標志農(nóng)產(chǎn)品，打造一村一品、一縣一業(yè)發(fā)展新格局。加快發(fā)展現(xiàn)代高效林業(yè)，實施興林富民行動，推進森林生態(tài)標志產(chǎn)品建設工程。加強植物病蟲害、動物疫病防控體系建設。優(yōu)化養(yǎng)殖業(yè)空間布局，大力發(fā)展綠色生態(tài)健康養(yǎng)殖，做大做強民族奶業(yè)。統(tǒng)籌海洋漁業(yè)資源開發(fā)，科學布局近遠海養(yǎng)殖和遠洋漁業(yè)，建設現(xiàn)代化海洋牧場。建立產(chǎn)學研融合的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，加強農(nóng)業(yè)綠色生態(tài)、提質增效技術研發(fā)應用。切實發(fā)揮農(nóng)墾在質量興農(nóng)中的帶動引領作用。實施食品安全戰(zhàn)略，完善農(nóng)產(chǎn)品質量和食品安全標準體系，加強農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯體系建設，健全農(nóng)產(chǎn)品質量和食品安全監(jiān)管體制，重點提高基層監(jiān)管能力。

1.3《農(nóng)業(yè)部關于加快推進農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯體系建設的意見》

摘要：建立“高度開放、覆蓋全國、共享共用、通查通識”的國家平臺，賦予監(jiān)管機構、檢測機構、執(zhí)法機構和生產(chǎn)經(jīng)營主體使用權限，采集主體管理、產(chǎn)品流向、監(jiān)管檢測和公眾評價投訴等相關信息，逐步實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品可追溯管理。各行業(yè)、各地區(qū)已建追溯平臺的，要充分發(fā)揮已有的功能和作用，探索建立數(shù)據(jù)交換與信息共享機制，加快實現(xiàn)與國家追溯平臺的有效對接和融合，將追溯管理進一步延伸至企業(yè)內(nèi)部和田間地頭。鼓勵有條件的規(guī)?；r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體建立企業(yè)內(nèi)部運行的追溯系統(tǒng)，如實記載農(nóng)業(yè)投入品使用、出入庫管理等生產(chǎn)經(jīng)營信息，用信息化手段規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。

1.4陜西省人民政府辦公廳《陜西省加快推進重要產(chǎn)品追溯體系建設實施方案》

摘要：堅持政府引導與市場化運作相結合，發(fā)揮企業(yè)主體作用，調動各方面積極性，形成追溯體系建設合力；堅持統(tǒng)籌規(guī)劃與屬地管理相結合，加強頂層設計，充分利用和整合現(xiàn)有平臺資源，加強指導協(xié)調，層層落實責任；堅持形式多樣與互聯(lián)互通相結合，推動各類追溯技術系統(tǒng)互聯(lián)互通和開放共享，提高運行和監(jiān)測有效性；堅持政府監(jiān)管與社會共治相結合，創(chuàng)新治理模式，保障消費安全和公共安全。

到2020年，基本形成覆蓋全面、多級聯(lián)通、多方協(xié)同的全省產(chǎn)品追溯平臺體系和管理機制，初步實現(xiàn)有關部門、地方和企業(yè)追溯信息互通共享；食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、特種設備、危險品、稀土產(chǎn)品等重要產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)追溯意識顯著增強，采用信息技術建設追溯體系的企業(yè)比例大幅提高；社會公眾對追溯產(chǎn)品的認知度和接受度逐步提升，追溯體系建設市場環(huán)境明顯改善。

推進食用農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設。建立食用農(nóng)產(chǎn)品質量安全全程追溯協(xié)作機制，以責任主體和流向管理為核心、以追溯碼為載體，推動追溯管理與市場準入相銜接，實現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品“從農(nóng)田到餐桌”全過程追溯管理。推動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者嚴格履行生產(chǎn)安全責任，積極參與省農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯管理信息平臺運行。加快肉菜追溯體系建設進度，積極開展中藥材追溯體系建設。

二、建設“農(nóng)產(chǎn)品質量可追溯體系”的作用和必要性

2.1 可有效協(xié)助主管部門監(jiān)督和管理生產(chǎn)企業(yè)的標準化、規(guī)范化生產(chǎn)，提高全過程質量安全管理與風險控制管理水平，保障產(chǎn)品質量。

農(nóng)產(chǎn)品質量可追溯體系是提高全過程質量安全管理與風險控制管理水平的有效措施和必要措施。通過農(nóng)產(chǎn)品質量可追溯體系，可有效協(xié)助主管部門監(jiān)督和管理生產(chǎn)企業(yè)的標準化、規(guī)范化生產(chǎn)，促進生產(chǎn)企業(yè)的質量意識，規(guī)范生產(chǎn)過程，最終達到保障產(chǎn)品質量安全的目的。

出現(xiàn)產(chǎn)品質量事故后，通過農(nóng)產(chǎn)品質量可追溯體系可實現(xiàn)隱患產(chǎn)品的快速召回，降低質量事故的風險升級和擴大。

2.2 可作為向監(jiān)督機構及第三方認證機構提供的產(chǎn)品生產(chǎn)、質量管理的證據(jù)和證明性材料。

農(nóng)產(chǎn)品質量可追溯體系的建設，幫助生產(chǎn)企業(yè)完善生產(chǎn)過程的記錄工作，生產(chǎn)記錄可作為可作為向監(jiān)督機構及第三方認證機構提供的產(chǎn)品生產(chǎn)、質量管理的證據(jù)和證明性材料。

2.3 促進企業(yè)總結生產(chǎn)經(jīng)驗，提高生產(chǎn)技能和管理水平。

通過農(nóng)產(chǎn)品質量可追溯體系完成詳細的農(nóng)事生產(chǎn)記錄，可促進企業(yè)總結生產(chǎn)經(jīng)驗，提高生產(chǎn)技能和管理水平。

2.4 促進產(chǎn)品銷售。

通過農(nóng)產(chǎn)品質量可追溯體系可促進消費者對產(chǎn)品生產(chǎn)過程的“知情權”，可促進消費者對產(chǎn)品的信任，促進產(chǎn)品銷售。

三、項目建設的主要構成和內(nèi)容

3.1 信息采集設施、設備

視頻影像監(jiān)控、相機、智能手機、智能傳感設備（溫、濕度；土壤檢測傳感等）等。

3.2 檢測設備、儀器

土壤檢測儀；水質檢測儀；

產(chǎn)品檢測儀器；農(nóng)藥農(nóng)殘檢測儀等。

3.3 信息錄入系統(tǒng)

信息錄入終端機、智能手機、電腦等。

3.4 軟件系統(tǒng)及服務器

軟件系統(tǒng)：管理后臺、生產(chǎn)企業(yè)后臺、消費者端；

服務器。

3.5 輔助配套

光纖、電纜；

二維碼標簽打印設備；

二維碼標簽、耳標、腳環(huán)等。

四、其它地區(qū)案例及概況

4.1 案例

1）浙江麗水市縣域農(nóng)產(chǎn)品質量可追溯平臺

2）廣西南寧市農(nóng)產(chǎn)品質量可追溯平臺

3）聯(lián)想控股旗下佳沃集團產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)

4.2 全國其它縣市推進情況

中國政府招標信息網(wǎng)

五、項目建設推廣模式

5.1地域／行業(yè)統(tǒng)一建設可追溯體系

主管部門以“**縣農(nóng)產(chǎn)品質量可追溯平臺”或者“**?。ㄊ校瘏^(qū)）**產(chǎn)業(yè)協(xié)會產(chǎn)品質量可追溯平臺”的形式建立統(tǒng)一的地域或行業(yè)可追溯平臺。地域內(nèi)或行業(yè)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)入駐平臺后，監(jiān)管部門通過大后臺對所有生產(chǎn)企業(yè)的農(nóng)事生產(chǎn)過程進行監(jiān)督和管理。

主管部門（項目擬建設單位）根據(jù)當?shù)禺a(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)實際情況，規(guī)劃不同規(guī)模生產(chǎn)企業(yè)以不同的形式入駐可追溯體系，對規(guī)模大、基礎設施完善的生產(chǎn)基地接入視頻監(jiān)控、智能傳感、VR等完善的信息采集系統(tǒng)，對生產(chǎn)基地偏遠、規(guī)模較小的生產(chǎn)企業(yè)采用基礎信息錄入的方式使用可追溯體系。

模式優(yōu)勢：主管部門可以方便的統(tǒng)一監(jiān)管各生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)情況。

5.2政策支持、財政補助企業(yè)自建可追溯體系

主管部門（項目擬建設單位）根據(jù)當?shù)禺a(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)實際情況，充分發(fā)揮生產(chǎn)企業(yè)的積極性，通過制定鼓勵政策和專項扶持（獎勵）資金，鼓勵生產(chǎn)企業(yè)自建可追溯體系。主管部門對項目建設情況進行評估和驗收。

模式優(yōu)勢：各生產(chǎn)企業(yè)可根據(jù)自身實際情況建立更符合實際情況和需要的可追溯體系；可充分調動生產(chǎn)企業(yè)的積極性和自主性。

5.3 支持生產(chǎn)企業(yè)自主選擇第三方可追溯平臺

主管部門（項目擬建設單位）根據(jù)當?shù)禺a(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)實際情況，充分發(fā)揮生產(chǎn)企業(yè)的自主性和積極性，通過制定鼓勵政策和專項扶持（獎勵）資金，鼓勵生產(chǎn)企業(yè)選擇入駐第三方可追溯體系平臺。主管部門（項目擬建設單位）對生產(chǎn)企業(yè)使用可追溯體系的情況進行核實、審核和驗收。