問題農(nóng)產(chǎn)品流入市場，很大程度上因為來路不明，不可追蹤。建立農(nóng)產(chǎn)品可追溯體系，就是為糧油肉菜等頒發(fā)“身份證”，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)、加工到流通全過程信息可追蹤，從而對各環(huán)節(jié)負責人實行有力監(jiān)督，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
在近日舉辦的“中國—歐盟農(nóng)產(chǎn)品可追溯體系研討會”上，中國和歐盟各國政府官員、專家和企業(yè)代表，就適合不同國情和發(fā)展階段的農(nóng)產(chǎn)品可追溯體系模式進行了交流探討，與會代表表示，通過建立追溯體系，努力消除食品安全隱患，已經(jīng)成為世界上許多國家不約而同的選擇。
“一追到底”讓生產(chǎn)者不敢疏忽
“歐盟立法中規(guī)定了每一類農(nóng)產(chǎn)品的可追溯規(guī)則，適用于所有成員國。比如，肉類食品均應(yīng)確定其生產(chǎn)國家和農(nóng)場，具體清單包括飼料供應(yīng)商、農(nóng)場、屠宰廠、加工廠、冷藏庫、零售商以及入庫、出庫信息等。”中國歐盟世貿(mào)項目農(nóng)業(yè)與食品安全項目組首席專家博查德介紹，“這樣做的最大好處就是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程的各個環(huán)節(jié)及其負責人都是公開透明的，哪個環(huán)節(jié)出了問題，可以追蹤到具體個人，給生產(chǎn)者造成壓力，使他們自覺地進行規(guī)范操作，嚴格質(zhì)量要求。”
農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾經(jīng)濟發(fā)展中心高級工程師王生在介紹我國農(nóng)墾農(nóng)產(chǎn)品追溯項目經(jīng)驗時說，在中國的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者構(gòu)成中，分散的小規(guī)模種植、養(yǎng)殖農(nóng)戶數(shù)量相當龐大，將他們納入追溯體系對提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平至關(guān)重要，同時也有一定的難度。“目前項目覆蓋區(qū)已經(jīng)實現(xiàn)了電子化收購，農(nóng)民需要持IC卡銷售，卡中記錄著農(nóng)戶和種植過程的詳細信息，從而實現(xiàn)了個體農(nóng)戶種植養(yǎng)殖可追溯。”王生說，“農(nóng)民對IC卡是相當重視的，很多農(nóng)民都表示，有這個卡在手，感覺肩頭責任更大了。”
作為企業(yè)代表，先正達集團的王曉則認為，追溯體系對企業(yè)來講，不僅意味著壓力，還提供了一種保護機制。“如果農(nóng)產(chǎn)品不可識別，發(fā)生了問題，責任可能指向任何一家相關(guān)企業(yè)，沒有進行違規(guī)生產(chǎn)的企業(yè)也需要為此‘背黑鍋’，這是不公平的。”因此，追溯體系保護了誠信經(jīng)營的生產(chǎn)者，維護了他們的信譽。“我們是非常期待納入農(nóng)產(chǎn)品可追溯體系的。”
電子信息平臺為監(jiān)管工作提質(zhì)提速
“所有進入市場的農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)都要在政府搭建的信息平臺上登記備案，連同他們生產(chǎn)、銷售的農(nóng)產(chǎn)品信息匯集起來，形成一個集中的數(shù)據(jù)庫，本國和歐盟其他各國都可登陸該數(shù)據(jù)庫查詢產(chǎn)品和企業(yè)信息。”德國消費者保護和食品安全辦公室官員凱倫·蕾姆介紹，“電子數(shù)據(jù)庫的建立改變了傳統(tǒng)的監(jiān)管模式，讓監(jiān)管更便捷、有效。”
王生在會上現(xiàn)場演示了農(nóng)墾農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯信息平臺的監(jiān)管流程，“蔬菜生長階段怎么施肥、施什么肥、農(nóng)藥配制比例等信息一目了然，我們不僅可以通過數(shù)據(jù)庫掌握生產(chǎn)者的種植情況，還能對生產(chǎn)者進行技術(shù)指導(dǎo)。比如監(jiān)測人員發(fā)現(xiàn)有些農(nóng)藥不能用，可以及時告知生產(chǎn)者，將安全隱患消除在源頭。”
值得注意的是，追溯體系只能對納入體系內(nèi)的企業(yè)進行監(jiān)控，其他企業(yè)則無法控制。歐盟各國的農(nóng)產(chǎn)品可追溯體系已基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)企業(yè)全覆蓋，我國也正在努力擴大體系覆蓋范圍。商務(wù)部從2010年開始，分期分批選擇有條件的城市建設(shè)肉菜流通追溯體系，農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯項目開展近10年，目前已實現(xiàn)100家農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)質(zhì)量可追溯，159家企業(yè)質(zhì)量可監(jiān)管。
如何保證生產(chǎn)者提供數(shù)據(jù)的真實性是與會代表熱議的話題。“很難確保每個企業(yè)提供的每一條信息都是可靠的。”博查德說，“但如果由于提供虛假信息導(dǎo)致安全問題發(fā)生，企業(yè)還是要承擔應(yīng)有的責任。我想他們也不愿意冒險這樣做。”王生認為檢測機構(gòu)可以對企業(yè)形成有力制約：“我們成立了專門的檢測機構(gòu)，定期到企業(yè)考察，對生產(chǎn)過程隨機抽查，以防止生產(chǎn)者提供不實信息。”
消費者愿為可追溯農(nóng)產(chǎn)品支付費用
農(nóng)產(chǎn)品有了“身份證”，消費者是最大受益者。近年來國內(nèi)頻發(fā)的食品安全事件，讓百姓在購買農(nóng)產(chǎn)品時傷透腦筋，不知如何選擇。“掃描可追溯農(nóng)產(chǎn)品粘貼的代碼，消費者就可以從超市的電子終端上了解到其全部信息，實現(xiàn)放心消費。因此，可追溯農(nóng)產(chǎn)品很容易從眾多品牌中脫穎而出，獲得消費者的好感。”江蘇省無錫市商務(wù)局副局長糜君初說。
無錫市是國內(nèi)肉菜流通追溯體系第一批試點城市之一，糜君初介紹，無錫市的可追溯農(nóng)產(chǎn)品市場反響很好。“然而，由于農(nóng)產(chǎn)品可追溯體系需要投入大量資金建立電子化平臺，投入人力進行生產(chǎn)過程的記錄和相關(guān)培訓(xùn)，除了政府撥款，企業(yè)也需要拿出一部分資金，這就導(dǎo)致可追溯農(nóng)產(chǎn)品價格普遍高出一般農(nóng)產(chǎn)品。”
在歐盟各國，“由于追溯體系覆蓋面較廣，價格差異并不明顯。”歐盟駐華代表團農(nóng)業(yè)事務(wù)參贊馬庫斯·克林格爾說，“但即使價格略高，消費者依然愿意為有安全保障的農(nóng)產(chǎn)品埋單。”
“2010年國內(nèi)市場調(diào)研顯示，90%以上的消費者愿意為可追溯農(nóng)產(chǎn)品多支付20%~50%的費用。”王生認為，這個數(shù)字顯示了百姓對安全農(nóng)產(chǎn)品的渴求，也說明農(nóng)產(chǎn)品可追溯體系對增強市民安全消費的信心大有裨益。
