重要產(chǎn)品的追蹤追溯意義重大，黨中央、國(guó)務(wù)院和國(guó)家重要管理部門發(fā)布了系列文件，出臺(tái)了各種政策，建設(shè)了無(wú)數(shù)追蹤追溯平臺(tái)，花費(fèi)了很多資金，雖然也取得了巨大成績(jī)，但總的來(lái)看，實(shí)際實(shí)施結(jié)果并不如人愿。首先，各個(gè)部門建設(shè)的追蹤追溯系統(tǒng)編碼不統(tǒng)一，呈現(xiàn)“萬(wàn)碼奔騰”的局面；由于編碼不統(tǒng)一就出現(xiàn)信息不能互聯(lián)互通，各個(gè)追溯平臺(tái)成信息孤島；老百姓很少瀏覽國(guó)家建設(shè)的追蹤追溯監(jiān)管系統(tǒng)的平臺(tái)，在超市的各種追蹤追溯的機(jī)器也成為了擺設(shè)；企業(yè)也不愿意將企業(yè)敏感信息上傳到公開(kāi)的追蹤追溯監(jiān)管的公共信息平臺(tái)；政府建設(shè)的追蹤追溯監(jiān)管平臺(tái)需要日常的維護(hù)資金成為政府巨大負(fù)擔(dān)；追蹤追溯監(jiān)管平臺(tái)一旦推向市場(chǎng)，企業(yè)就更不愿意向平臺(tái)上傳重要信息了。

以中國(guó)藥品電子監(jiān)管平臺(tái)為例，這是中信21世紀(jì)公司2005年與食藥監(jiān)總局合作推出的藥品電子監(jiān)管平臺(tái)，同時(shí)推出了權(quán)威的藥監(jiān)碼，藥監(jiān)局也全力支持企業(yè)推進(jìn)中國(guó)藥品電子監(jiān)管。按理說(shuō)，平臺(tái)的建設(shè)與指導(dǎo)單位最權(quán)威，建設(shè)目標(biāo)設(shè)想得也非常好，藥監(jiān)碼也是由中國(guó)最權(quán)威的編碼專家設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)，國(guó)家藥監(jiān)局還協(xié)助企業(yè)強(qiáng)力推廣，本應(yīng)市場(chǎng)前景很好，能夠發(fā)揮巨大作用。但是，實(shí)踐的結(jié)果是，平臺(tái)日常維護(hù)資金成為負(fù)擔(dān)，一旦推向市場(chǎng)，又引發(fā)了部分醫(yī)藥零售行業(yè)的強(qiáng)烈反彈，食藥監(jiān)總局也遭到起訴，多家上市公司聯(lián)合反對(duì)，最終導(dǎo)致藥監(jiān)碼制度被叫停。

那么，到底是什么原因讓利國(guó)利民的追蹤追溯監(jiān)管平臺(tái)難以推廣？我認(rèn)為主要是相關(guān)部門、物流專家、追蹤追溯專家在追蹤追溯方面有重大的理論與實(shí)踐的誤區(qū)，即大家都混淆了社會(huì)化追溯、監(jiān)管追溯、企業(yè)內(nèi)部管理追溯的概念與邊界。

1、社會(huì)化追蹤追溯

社會(huì)化追蹤追溯指的是面向大眾的追蹤追溯。社會(huì)化大眾對(duì)這樣的追蹤追溯系統(tǒng)要求很簡(jiǎn)單，一是保質(zhì)、保量、保真和可溯源，二是要信息簡(jiǎn)單直接，三是追蹤追溯操作要方便大眾。如果老百姓看到產(chǎn)品，還需要打開(kāi)電腦，找到網(wǎng)站，再追溯查詢，就太麻煩，幾乎也沒(méi)有老百姓愿意這么去做。即使通過(guò)擺在超市的專用追蹤追溯的機(jī)器去查詢追溯，老百姓也常常覺(jué)得不好操作。最好的辦法就是：打開(kāi)手機(jī)，掃一下產(chǎn)品編碼，就能立刻呈現(xiàn)產(chǎn)品的追蹤追溯相關(guān)信息。

2、政府監(jiān)管追溯

政府監(jiān)管追溯要求企業(yè)要提供全面真實(shí)的重要信息，除了保質(zhì)、保量、保真和可溯源等關(guān)鍵信息外，還要有重要生產(chǎn)環(huán)節(jié)信息、經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)信息、產(chǎn)品流向信息、材料來(lái)源信息、物流運(yùn)作信息，并且這些信息應(yīng)該真實(shí)有效，最好是一手信息，而不是企業(yè)經(jīng)過(guò)加工后專門用于上報(bào)追蹤追溯平臺(tái)的二手信息，同時(shí)各種信息還要保持同步的更新與維護(hù)。政府監(jiān)管追溯的信息平時(shí)可以不對(duì)社會(huì)大眾公開(kāi)，必要時(shí)經(jīng)授權(quán)才可公開(kāi)。

3、企業(yè)追蹤追溯

企業(yè)的追蹤追溯主要是用于企業(yè)內(nèi)部管理，為了管理完善，對(duì)重要的產(chǎn)品企業(yè)要建立最全面的追蹤追溯體系與制度，要實(shí)時(shí)的現(xiàn)場(chǎng)收集最新一手?jǐn)?shù)據(jù)，根據(jù)這些數(shù)據(jù)建立重要產(chǎn)品的數(shù)據(jù)檔案，也就是重要產(chǎn)品的數(shù)字孿生體，數(shù)字虛體與產(chǎn)品實(shí)體互相關(guān)聯(lián)，互相融合，不斷鏈，可用于企業(yè)的內(nèi)部管理和全面的追蹤追溯，形成企業(yè)的重要產(chǎn)品的質(zhì)量保證體系。企業(yè)追蹤追溯信息企業(yè)內(nèi)部掌握，涉及到企業(yè)內(nèi)部成本、渠道、運(yùn)營(yíng)等秘密信息，不對(duì)社會(huì)開(kāi)放。但一些重要的追蹤追溯信息應(yīng)對(duì)接政府監(jiān)管追溯系統(tǒng)，接受國(guó)家監(jiān)管。

綜上所述，重要產(chǎn)品的追溯企業(yè)、政府與大眾的訴求是不同的，建立重要產(chǎn)品追蹤追溯系統(tǒng)，必須要認(rèn)識(shí)到這些概念的內(nèi)涵與外延，認(rèn)識(shí)到概念的邊界，否則就將陷入誤區(qū)。

理解了上述追蹤追溯的重要概念，建立重要產(chǎn)品追蹤追溯系統(tǒng)就簡(jiǎn)單了。

1、統(tǒng)一追蹤追溯編碼系統(tǒng)

社會(huì)化的追蹤追溯系統(tǒng)，必須要采用統(tǒng)一的追蹤追溯編碼系統(tǒng)，把企業(yè)必須公開(kāi)的保質(zhì)與保真信息與產(chǎn)品編碼建立關(guān)聯(lián)，讓老百姓不論在什么地方，甚至在國(guó)外；不管是什么牌號(hào)的手機(jī)，只要掃描產(chǎn)品編碼，即可追溯產(chǎn)品質(zhì)量信息，做到方便追溯、信息真實(shí)、信息互通。

經(jīng)考察全球及國(guó)內(nèi)各個(gè)編碼系統(tǒng)，建議采納GS1編碼。

2、建立追蹤追溯國(guó)家監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)

 

國(guó)家可以針對(duì)不同的產(chǎn)品，建立產(chǎn)品追蹤與追溯的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，要求生產(chǎn)、銷售、物流等相關(guān)企業(yè)必須按照監(jiān)管要求建立企業(yè)內(nèi)部追溯系統(tǒng)。當(dāng)然企業(yè)可以建立超過(guò)國(guó)家要求的更完善的內(nèi)部追溯系統(tǒng)，但企業(yè)內(nèi)部管理的追溯系統(tǒng)必須包括國(guó)家監(jiān)管追蹤追溯的相關(guān)內(nèi)容。企業(yè)內(nèi)部追溯系統(tǒng)主要用于企業(yè)內(nèi)部管理中的生產(chǎn)管理、運(yùn)營(yíng)管理、銷售管理、產(chǎn)品召回等信息的雙向追溯，當(dāng)然會(huì)涉及很多企業(yè)機(jī)密，不應(yīng)該對(duì)社會(huì)公開(kāi)，也不需要對(duì)社會(huì)公開(kāi)。

3、企業(yè)內(nèi)部追蹤追溯系統(tǒng)要與政府監(jiān)管平臺(tái)實(shí)時(shí)對(duì)接

政府按照監(jiān)管需要，要求企業(yè)必須按照政府監(jiān)管要求，把內(nèi)部追溯信息系統(tǒng)中政府要求的監(jiān)管信息同步開(kāi)放接口，對(duì)接到政府政務(wù)網(wǎng)站后臺(tái)或?qū)ｉT的監(jiān)管后臺(tái)。政府監(jiān)管平臺(tái)用于政府對(duì)企業(yè)的監(jiān)督與管理，不對(duì)社會(huì)大眾開(kāi)放，也不對(duì)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手信息開(kāi)放，只是用于政府監(jiān)管。

由于企業(yè)追蹤追溯系統(tǒng)是實(shí)時(shí)更新的，監(jiān)管信息是從企業(yè)內(nèi)部系統(tǒng)按監(jiān)管要求實(shí)時(shí)提取的，而不是經(jīng)過(guò)二次加工再上傳的，所以政府監(jiān)管信息也是實(shí)時(shí)的，政府不需要對(duì)平臺(tái)數(shù)據(jù)進(jìn)行維護(hù)，幾乎不需要什么維護(hù)費(fèi)用，同時(shí)還能規(guī)避企業(yè)應(yīng)付監(jiān)管經(jīng)過(guò)加工上傳虛假的信息。企業(yè)也不需要安排專人加工監(jiān)管數(shù)據(jù)再上傳到政府監(jiān)管平臺(tái)。出現(xiàn)問(wèn)題需要監(jiān)管調(diào)查時(shí)，政府相關(guān)人員經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單授權(quán)，直接打開(kāi)監(jiān)管接口全面追溯，一查到底，所有信息都不落下。由于信息是實(shí)時(shí)的，不是企業(yè)按監(jiān)管要求二次處理加工的上報(bào)數(shù)據(jù)，既保證信息的真實(shí)有效，又能夠?qū)嵤┑玫阶钚潞妥钊娴臄?shù)據(jù)。

4、社會(huì)化追溯應(yīng)該簡(jiǎn)單和便利

社會(huì)化追溯信息，只要求企業(yè)將必須對(duì)社會(huì)公開(kāi)的質(zhì)量信息與產(chǎn)品編碼建立關(guān)聯(lián)，不需要建立專門的系統(tǒng)和平臺(tái)，直接從內(nèi)部追溯系統(tǒng)按照產(chǎn)品編碼提供可公開(kāi)的關(guān)聯(lián)信息就可以了。要求產(chǎn)品不管是在生產(chǎn)環(huán)節(jié)、倉(cāng)儲(chǔ)環(huán)節(jié)、運(yùn)輸環(huán)節(jié)、銷售環(huán)節(jié)、配送環(huán)節(jié)，其關(guān)鍵的信息必須直接與產(chǎn)品代碼實(shí)施關(guān)聯(lián)，老百姓追溯時(shí)，越簡(jiǎn)單越實(shí)用最好，就應(yīng)該拿手機(jī)一掃就能溯源。

老百姓不會(huì)關(guān)心更詳細(xì)信息，只關(guān)心產(chǎn)品源頭真不真，產(chǎn)品流通過(guò)程能溯源防假冒，供應(yīng)鏈信息不斷鏈即可。這個(gè)系統(tǒng)很簡(jiǎn)單，不需要專門增加成本，不需要安排專門人員，每個(gè)環(huán)節(jié)從企業(yè)內(nèi)部追溯體系中按照GS1編碼提取出必須對(duì)社會(huì)開(kāi)放的關(guān)鍵信息就可以了。

由于不涉及企業(yè)機(jī)密，又能夠確保產(chǎn)品質(zhì)量，對(duì)企業(yè)品牌形象是很好的宣傳，企業(yè)會(huì)很愿意提供這些信息。由于各環(huán)節(jié)信息都是實(shí)時(shí)記錄和在作業(yè)環(huán)節(jié)實(shí)時(shí)上傳，信息數(shù)據(jù)沒(méi)有二次加工，也便于信息保真和不被篡改。

其實(shí)這樣的追蹤追溯體系在制造業(yè)早就是常識(shí)。比如汽車，每個(gè)零件批次，生產(chǎn)，銷售，安裝，維修，去向等等信息都有完善內(nèi)部追溯系統(tǒng)，甚至4S點(diǎn)維修有這樣的系統(tǒng)，關(guān)于汽車的重要信息4S點(diǎn)信息維修信息隨時(shí)錄入的，由于很多信息敏感，肯定不會(huì)接入信息追溯平臺(tái)，個(gè)人審查汽車，有車通過(guò)與企業(yè)系統(tǒng)對(duì)接也可以獲得，汽車維修時(shí)的更換零部件或維修信息也隨時(shí)寫入系統(tǒng)，但一旦發(fā)生問(wèn)題，打開(kāi)系統(tǒng)，想怎么追溯就怎么追溯，所以當(dāng)發(fā)現(xiàn)某個(gè)零部件有共性問(wèn)題是，就可以啟動(dòng)召回制度，哪需要用建什么專門的追蹤追溯系統(tǒng)監(jiān)管公共信息平臺(tái)呢。

藥監(jiān)局過(guò)去藥監(jiān)碼追溯搞平臺(tái)，由于是公共信息平臺(tái)，所以即使政府委托不相關(guān)第三方維護(hù)，企業(yè)也怕信息泄露，更怕敏感信息被競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手掌握，即使接入數(shù)據(jù)也會(huì)有所保守，后來(lái)沒(méi)有維護(hù)費(fèi)用交給了企業(yè)經(jīng)營(yíng)，因?yàn)橛泻芏喔?jìng)爭(zhēng)性數(shù)據(jù)，如果經(jīng)營(yíng)企業(yè)也是利益攸關(guān)方，強(qiáng)制推行藥監(jiān)碼和上傳數(shù)據(jù)企業(yè)就不干了，所以藥品生產(chǎn)企業(yè)與流通企業(yè)就不僅不愿意繼續(xù)上傳數(shù)據(jù)，很多企業(yè)還與藥監(jiān)局打官司，藥監(jiān)碼也不得不廢除強(qiáng)制應(yīng)用的規(guī)定，上傳數(shù)據(jù)也不能夠再?gòu)?qiáng)制了。

在民生領(lǐng)域，重要產(chǎn)品的追蹤追溯監(jiān)管越來(lái)越重要，國(guó)家越來(lái)越重視，投入資金越來(lái)越多，但是如果不明白內(nèi)部追溯、監(jiān)管追溯，和社會(huì)化追溯的區(qū)別，不了解相關(guān)監(jiān)管體系的概念與邊界，繼續(xù)按照過(guò)去的模式去建設(shè)更多的所謂監(jiān)管信息公共平臺(tái)，就仍然會(huì)陷入誤區(qū)，繼續(xù)帶來(lái)國(guó)家資金的大量浪費(fèi)，并仍然達(dá)不到監(jiān)管的目的，更不能方便的滿足老百姓的追蹤追溯需求。